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【江阴创业政策】深化五项改革举措,激发区域科技创新活力

当前,江阴高新区进入了苏南国家自主创新示范区建设的关键期、推进供给侧结构性改革的攻坚期。今年以来,江阴高新区紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,在更大范围、更深层次,以更有力的五项改革举措,破除制约企业创新创业的体制机制障碍,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,促进大众创业、万众创新,培育经济增长内生动力,激发区域科技创新活力,促进经济社会持续健康发展。

以苏南国家自主创新示范区建设为重点,加强区域规划布局。积极融入苏南国家自主创新示范区建设,去年,在高新区成立了苏南国家自主创新示范区江阴高新区建设促进服务中心,承担规划建设、政策先行先试、创新一体化与平台建设等支撑服务工作,推动主导产业的集群发展转型升级,全面提升区域创新体系整体效能。今年以来,通过加强规划编制,加快整合以扬子江科技金融总部园区、御龙湾科技创业社区和城南大学科教园区“三区”为支撑,以特钢新材料及金属制品科技产业园、新能源汽车整车及关键零部件科技产业园、传感网科技产业园、生物医药科技产业园、高端智能装备科技产业园“五园”为主体,集研发生产、创新创业、科技金融、商业商务等于一体的滨江科技城“一城三区五园”创新格局,着力打造创新驱动先导区、国际知名、国内一流的科技创新中心和高新技术产业基地。

以产业技术研究院为核心,构建面向市场的协同创新平台。围绕全区产业技术发展战略,发挥企业创新主体作用,联合中国(江阴)区域产学研战略联盟合作高校和科研机构、加快江阴高新产业技术研究院和重大公共技术平台建设。在集成电路、生物疫苗、新材料等领域超前部署一批核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术,着力解决产业关键共性技术难题和瓶颈。采取项目合同科研的形式,整合高校、科研院所和产业技术创新联盟等科技资源,组织实施产业关键技术攻关项目和重大科技成果项目,打造我区科技体制创新改革的试验中心、产业技术研发的创新中心、科技成果转化的先导中心、产业技术人才的集聚中心、高新技术企业的孵化中心。

以优化服务改革为目标,打造独具特色的孵化链条示范工程。通过多年的建设,江阴高新区“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条体系逐步完善。2013年,成为国家首批“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链建设单位。今年,江阴高新区成功获批科技部国家科技服务业区域试点。目前,高新区拥有国家级科技企业加速器1家,国家级孵化器2家,生物医药加速器、天安数码城孵化器等省级载体平台20多个,成立了物联网“千人计划”产业研究院、江阴中德跨国技术转移中心、江阴中瑞国际生物医药创新中心、诺贝尔奖得主研究院4家等一批创新平台,2家产业技术研究院,创客联盟团、江阴逸生活健康创吧、乐创汇等一批众创平台。今年1月,江苏省生产力促进中心江阴高新区科技服务中心挂牌成立,围绕整合各类科技服务资源,针对性地扩展高新区合作渠道,导入创新要素,集聚创新资源。今年上半年,在高创园成立了江阴高新凤凰商学院,通过对企业高管管理培训、产学研对接、创业投资等增值服务,实现精准孵化,助推创业企业加快成功。同时通过“科技家+企业家+金融家=大赢家”的思路,结合“加速产业化工作十六法”,充分定位政府与企业各自的角色和分工,成功培育出以远景能源为代表的一批海归创业公司。(2007年由18人组成的远景能源创业团队落户高新区,去年公司销售收入近200亿元,上缴税金4亿元,目前已经成为全球第三的新能源产业公司。)截止目前,高新区已累计培育出了销售超亿元创业企业12家,超5000万元企业18家。目前,高新区引进各类股权投资、创业投资基金规模达到50亿元,并形成了集股权投资体系、债权投资体系、科技担保体系、金融中介体系、资信评价体系为一体的科技金融体系,为科技创新创业提供全方位、一体化、多层次的科技金融服务,助推科技创新创业的快速发展。

以优化科技资金管理为抓手,建立符合创新规律的使用机制。积极开展创新政策先行先试,高新区出台了《关于创新型产业集群发展专项资金、创新型产业发展引导基金两个管理办法政策意见》,每年安排5亿元专项资金,重点支持科技创业创新平台建设、高新技术企业培育、科技成果转化与产学研合作、重大科技项目的实施等创新活动。建立项目评审立项、管理服务的专业平台,加快构建科学规范、公共透明、监管有力的项目资金管理制度,进一步优化财政资金投向,按创新规律进行量身定制。综合利用合同科研、创新券、后补贴、奖励补助等形式,在基础研究、应用开发、成果转化、研发机构等创新链各环节精准“滴灌”,并根据企业的创新成效和发展阶段,有计划、分步骤实施扶持奖励,既体现激励导向、又强化绩效考核,确保把有限的财政资金用在刀刃上,实现撬动科技创新成果的最大效应。

以技术交易市场为平台,促进创新要素优化配置。探索建立以技术交易市场为平台,各类创新要素集聚的科技“大市场”,培育壮大战略性新兴产业孵育平台,引进一批科技服务业功能业态的优质科技服务机构、科技金融等机构,提高全区科技创新服务能力和水平。今年,高新区在恒天东方广场建设了2.8万平方米的江阴科技创新创业广场,以科技创新创业广场为中心,完善了成果转移转化机制,引进了高鑫科技型中小企业服务中心、永兴专利事务所、科技金融服务中心等一批中介服务机构和公共创新平台,有力地促进了区域创新要素集聚和科技成果的商品化、产业化。今年3月,高新区成立了江阴创新金融服务中心,引进金融创新服务机构,打造综合创业投资、产业投资、资产经营、融资担保、小额贷款、投融资咨询、股权投资基金募集和管理等业务的综合性多元化的综合性金融服务平台,为高新区中小微企业提供“一站式”金融服务。

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