【政策解读】创业创新让就业扶贫之路越走越宽

全球著名商业教育机构瑞士洛桑国际管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》显示，我国“就业”表现在全球63个主要经济体中名列首位。

过去5年里，我国始终坚持把就业置于发展优先位置。城镇新增就业每年都保持在1200万人以上，5年累计新增就业超过6500万人，城镇登记失业率始终保持在4.1%以下。

大众创业、万众创新、就业扶贫等相关政策的出台，让人民群众的就业之路更加宽广，人生价值得以体现。

创业创新：富民之路选择更多

　　创业贴息贷款、创业扶持基金、公益性岗位补贴……正是有了这些创业创新政策，让千百万创业人员挺过了一道又一道难关。

　　例如，国务院办公厅印发的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了落实定向减税和普遍性降费政策等支持返乡创业的政策措施。

　　2017年4月，国务院又印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，提出坚持实施就业优先战略，支持新就业形态发展，促进以创业带动就业，抓好重点群体就业创业以及强化教育培训和就业创业服务等五个方面的政策措施。

　　中央党校教授周天勇说，我国创业氛围、环境在不断优化、改善，创业扶持力度也在不断加大。其中，降低经营、融资等成本是重中之重，我国出台的诸多措施正是要给这些创业者一个良好的启动和发展空间。据统计，近年来农民工返乡创业累计达到了450万人。根据人社部对2000个行政村的监测，今年一季度末，返乡农民工中有近10%选择了创业。

转型升级：发展之路空间更广

　　随着我国经济转型升级、产业迈向中高端，高技能人才正变得越来越“吃香”：据人社部统计，近年来技能劳动者的岗位数与求职人数比一直在1.5∶1以上，高级技工甚至达到2∶1以上。“过去我国制造业体量巨大但缺乏核心技术，长期处于产业链条的末端，想找收入高的工作很难。”中国就业促进会副会长陈宇说，“现在是‘设备易得、人才难求’，劳动者的就业选择越来越好。”

为了培养更多的技能人才，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》等相继印发，力求完善激励机制，改善待遇薪酬。

人社部相关负责人介绍，2013年至2015年，全国城镇非私营单位就业人员平均工资年均增长9.8%。职业培训工作力度不断加大，2013年以来，新增高技能人才1029万人，累计有7667万人次接受政府补贴职业培训，为劳动者稳定就业奠定了基础。

保障重点：就业大厦越建越稳

　　人社部相关负责人介绍，多年来，我国扎实做好就业扶贫工作，依托信息平台做好工作调度，依托就业扶贫基地支持贫困劳动力求职就业和有组织劳务输出，依托劳务协作机制促进劳务对接和跨地区转移就业，依托扶贫车间等载体鼓励返乡创业和就地就近就业。完善就业援助政策措施，强化分类帮扶，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。同时，始终把高校毕业生就业作为重中之重，加强校园内外的信息对接和精准服务，深入实施就业创业促进计划，落实好求职创业补贴等新政策，促进毕业生多渠道就业创业。

此外，稳妥推进去产能职工分流安置工作，指导地方摸清职工底数和需求，拓宽多元化安置渠道，加强针对性的就业创业服务和技能培训，深化跨地区劳务协作，促进分流职工平稳转岗就业。

人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，我国已形成了一整套积极就业政策，公共就业服务体系也不断完善，促进就业的效果将进一步显现，实现就业平稳向好不成问题。